南京、镇江、扬州,这三个城市从来没有像现在这样被如此紧密地联系着。无论是去年11月江苏省第十三次党代会,还是今年刚刚闭幕的江苏省“两会”,以及正在召开的扬州“两会”——宁镇扬一体化都成了大会的关键词。
发展格局:“一带三圈四轴”
【空间格局】
一带:沿江发展带,是新型工业化、城镇化的重点区域以及长江国际航运物流和金融商务中心的核心载体。
三圈:以宁镇扬中心城区为核心构成紧密圈层(城市新区)、次紧密圈层(中小城市区)和外围圈层(生态休闲城镇区)。
四轴:以重大交通通道为依托,形成扬滁发展轴、镇马发展轴、淮宁杭发展轴、淮扬镇发展轴四条发展轴。
【交通网络】
逐步形成高快结合、公铁结合的全天候、复合型城际运输通道,满足宁镇扬主枢纽站半小时通达、主城区之间一小时通达。
宁扬通道
形成由高速公路、快速路、普通铁路、城际铁路、都市圈轨道构成的复合运输通道。
完善南京-六合-扬州传统运输走廊:宁启铁路复线电化改造,新建浦仪高速公路,快速化改造328国道,规划建设北沿江高铁。
加快建设南京-龙潭-扬州走廊:规划新建龙潭公路过江通道,实现龙潭与仪征之间的跨江对接;研究规划宁扬城际。
扬镇通道
加强扬镇跨江通道建设,形成东、中、西全方位布局的复合运输走廊,构建润扬滨江地区完善的同城交通网络,促进扬州与镇江的跨江融合发展。
西部走廊:在现有润扬大桥的基础上,积极推进两市城市轨道交通跨江对接。
中部走廊:加快推进都市圈轨道扬马线扬州至镇江段建设;规划新建焦山过江快速路,促进两市城市快速路对接。
东部走廊:加快建设五峰山过江通道、连淮扬镇铁路,加强两市东部江都区、扬州生态科技新城、大港、丹阳之间的联系。
最新进展:74个重点项目助推一体化
【市民福利】
去年5月,宁启铁路复线电气化改造完成并通动车
去年9月,扬州正式开通开往南京的早班动车。
启动编制《仪征-六合跨界地区发展规划》。
开通扬州经仪征谢集至南京金牛湖地铁站的城乡客运班线。
宁镇扬实现公交卡同城通刷并互享当地优惠。
推动建立宁镇扬三市共享的预约挂号平台,异地长期居住参保人员实现异地就医联网结算。
签订《宁镇扬公共图书馆区域合作联盟协议》,实现公共文化资源共享。
【重点项目】
宁镇扬三市今年共提出重大项目74个,其中南京市27个、镇江市22个、扬州市25个。74个项目中,交通基础设施占比近半。
南京:交通基础设施项目11个
铁路和城际轨道:推进北沿江高铁、扬马巢城际铁路、南沿江城际铁路、镇宣铁路等项目前期工作,重点推进宁句、宁扬城际尽快形成整体线路方案;
国省公路:加快328国道南京至扬州段、南京绕越高速新篁胡同连接线等项目进展,推动城际快速路网连接。
扬州:推进交通基础设施快联快通13个重大项目
轨道交通:加快推进北沿江高铁、京沪高铁宁扬联络线、宁扬城际轨道交通建设;
公路交通:尽快启动实施328国道快速化改造、南京绕越高速新篁互通与353省道连接工程,力争今年开工建设。推进京沪高速公路南延及扩容项目,开工建设五峰山过江通道北接线工程。
港口建设:组建省港口集团,助力南京港建成区域性航运物流中心、国际性江海转运枢纽港。以资本为纽带,尽早启动建设宁镇扬组合港,发展公铁联运等方式,共同推进交通物流一体化。
镇江:7个交通一体化项目
宁句城际轨道、宁镇城际轨道、扬马城际轨道、镇江东(经句容)至南京南站城际轨道、南沿江铁路,还有一项水路交通——秦太运河工程,通过开挖人工运河,贯通秦淮河水系与太湖水系。
其中,扬马城际轨道,初步规划起于镇江东站,连接禄口机场,全长85公里。
“宁镇扬一体化”迎大战略大机遇
【重大战略】
2016年11月18日,江苏省第十三次党代会召开
省委书记李强在报告中明确提出:顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势,发挥南京特大城市带动作用,推动宁镇扬等板块一体化。
2017年2月6日,江苏省十二届人大五次会议开幕
省长石泰峰在政府工作报告中提出:将宁镇扬一体化列为今年的重点工作之一,明确“推动宁镇扬一体化取得实质性进展,促进沿江城市集群发展、融合发展”。
2016年9月27日,扬州市第七次党代会召开
市委书记谢正义作《迈上新台阶、建设新扬州,奋力谱写好中国梦第一个百年梦想的扬州篇章》报告,明确将“推进跨江融合发展、宁镇扬同城化和沿江沿河联动发展”作为扬州未来五年要干成的十件大事之一。
2016年11月16日,江苏省政府召开推进宁镇扬一体化工作座谈会
明确提出围绕基础设施、产业布局、公共服务、旅游开发、生态保护等“五个一体化”建设目标和思路举措。
“宁镇扬一体化”扬州在行动
【交通基础设施】
轨道交通:加快推进连淮扬镇铁路、扬州高铁综合枢纽等项目建设,推动宁启铁路复线运行速度达到200公里设计时速。推动宁扬城际轨道交通开展研究对接等前期工作。推动北沿江、扬马铁路、京沪高铁宁扬联络线等一批重大项目开展前期工作。
公路:力争启动实施328国道快速化改造、南京绕越高速新篁互通与353省道连接线工程。加快五峰山过江通道北接线工程建设进度。
港口机场:加快“一市一港”建设,共同打造宁镇扬组合港。加快高邮湖西通用机场的规划研究与建设。
【科教及产业合作】
积极推动南京邮电大学扬州研究院、东南大学扬州研究院、扬州大学镇江高新技术研究院等跨区域合作平台建设。加强扬州与南京联创集团等机构的深度合作。
【公共服务】
交通服务:完成仪征至六合的公交线路对接并力争开通。
医卫服务:建立完善宁镇扬三市统一预约挂号平台功能、远程医疗系统,加快推进医疗保险异地就医联网结算机制
活动赛事:积极参与南京都市圈龙舟大赛、宁镇扬城市足球邀请赛和相邻区域相关群体活动,推进体育电子消费卡三地场馆通用。
【旅游开发】
促进宁镇扬三市旅游资源整体开发与利用,实现三地旅游一体宣传、一体推介、一体发展。
一是宁镇扬联合开展旅游线路产品推介会,实现旅游信息互通、资源共享、产品互动。
二是加快推动宁镇扬旅游一卡通。
三是联合策划旅游精品线路,开发“世园会”“省园会”等旅游资源。
【生态环境保护】
加快实施江淮生态大走廊建设
实施镇扬河段三期工程,推进长江堤防达标加固及提升工程,开展南水北调东线一期调配套工程前期工作
推动建立健全环境治理联防联控机制和跨区域生态补偿机制
【声音】
专家学者论“宁镇扬一体化”
洪银兴(南京大学原党委书记)
扬州要发挥主观能动性,抓住经济地理位置这个机遇,通过宁镇扬同城化,主动寻求融入苏南板块,自然而然地加入苏南现代化建设示范区的战略规划。
袁寿其(江苏大学党委书记、校长)
镇江跟扬州只有一江之隔,而且都比邻南京,就相当于“武汉三镇”的汉口、武昌、汉阳之间的关系。
范金(江苏省省委党校区域经济研究中心主任、博导)
能否融合成为都市圈一体化,老百姓其实就关注两个标志:第一,城市中心交通半小时通达;第二,以改善民生为重点,共建优质生活圈,实现公共服务同等待遇。
罗群(南京市委常委、南京市江北新区党工委副书记)
站在江北新区的角度,在与扬州的连接方面,要加快浦仪路、328国道等干线的连通优化。同时,加快实现产业的联通、市场的互通,携手合作,以板块化推进经济社会发展。
