一组来自上海海关的数据显示，今年5 月单月，上海市进出口2759.3 亿元，环比增长25.9%。随着一系列稳经济政策和复工复产各项措施加快落地，长三角地区多项经济指标恢复向好，经济运行复苏态势明显。
海关总署今年5 月初出台的促进外贸保稳提质十条措施之一就是要保障重点区域产业链供应链循环畅通，首先提到了扩大海运船只到长江内河运输船只的“联动接卸”监管模式，上海以外的港口作为上海洋山港货物的接卸地和延伸地，进出口货物通过驳船在两港之间水路运输，手续办结后可在洋山口岸直接提离或出境，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。
如今长三角地区的江苏太仓港、浙江安吉港、浙江独山港、安徽芜湖港等港口在“联动接卸”监管模式的持续发力下一片繁忙，集装箱船穿梭于上海洋山港之间，有效缓解了上海及周边地区港口码头、公路交通接卸运输能力不足的问题。
物流降本增效成最直接利好
浙江独山港距离上海洋山港约45 海里，凌晨1 时，一艘从浙江独山港出发的货船靠泊洋山港，航程约6 个小时，当日凌晨5 时，所载的150 个出口集装箱就已全部完成接卸，后续将按计划搭载远洋货轮，从洋山港离境。
上港集团平湖独山港码头有限公司副总经理周骏杰告诉记者，“在‘联动接卸’监管模式下出口每标箱可节约物流成本400 元，随着该模式应用落地，我司又增加了两艘船的运力，现在每天往返6 艘船，物流成本的降低对企业来说是最直接的利好。”
嘉兴新捷国际货运代理有限公司总经理陈皓良同样认为，“物流成本上的下降是最明显的，一个集装箱可降300-500 元不等，降幅在15%-20%之间。企业对成本都是比较敏感的，该模式对企业的吸引力很大。”
浙江省外贸产品中，近三成从上海港出口，约占上海港吞吐量的15.4%。如今，洋山港与浙江安吉港、独山港之间“联动接卸”监管模式日趋成熟，满足了长三角区域一体化发展对于港口一体化作业的需求。
“联动接卸，视同一港，现在安吉港集装箱货物放单后即可安排装箱，装箱即可进港，无需等上海港母船开港，这样减少了因船舶未开港集装箱货柜需要预提、落箱等成本。进洋山码头的货柜，如需查验，也是海关关员直接在洋山岛上查验，有效降低了之前在洋山道口安排查验所需要的物流和仓储成本，同时可有效提高查验后货物放行时效。”提到物流成本，浙江启胜国际货运代理有限公司的吴刚说。
物流成本降低逐渐传导到中下游企业。中国太仓外轮代理有限公司副总经理钱丽芳告诉记者，“疫情期间道路运输受阻，上海进口清关箱无法用集卡正常运送至太仓周边地区，‘联动接卸’监管模式下可将上海港进口货物快速转运至太仓港进行短驳送货，拆箱后空箱就近还至太仓堆场，帮助客户有效解决了异地还空箱的难题，并节约了大量的额外费用。”此外，“联动接卸”监管模式下属地申报对长三角地区的广大报关公司来说，也是真金白银的实惠。
从实施效果来看，该模式的实施，密切了长三角外贸联系，推动了长三角一体化高质量发展，长三角供应链稳定性或将进一步提升。
长三角供应链稳定性将提升
上海港集装箱吞吐量已连续12 年蝉联集装箱吞吐量世界第一，其中洋山港贡献超50%。据统计，今年以来，截至5 月底，上海海关累计监管“联动接卸”模式出口集装箱12.80 万标箱，进口1.79 万标箱。
“今年1-5 月公司‘联动接卸’监管模式下箱量，较去年相比增长350%。疫情期间，该模式有效缓解了苏沪陆路集卡跨省运输受限的困难，保障了苏州区域集装箱经上海港进出口的物流通道的畅通。”钱丽芳说。
以江苏太仓港为例，可将太仓港作为长江沿线和内河港的中转枢纽港，通过沪太通、太申快航产品连接上海港，服务长三角，共促一体化。支线网络向内河腹地进一步延伸和拓展，将服务受众群体覆盖至苏北地区，为客户提供“水水中转”服务在太仓装卸，衔接沪太通、太申快航的穿巴，有效解决疫情期间宜兴、淮安、宿迁等地客户的物流痛点和难点，保障企业供应链的稳定和顺畅。
安吉上港国际港务有限公司货代部副经理夏建雄告诉记者，“之前公司从安吉港到洋山港在外高桥中转，现在已经陆续在太仓港进行中转，‘联动接卸’监管模式契合了公司的业务需求，无论从成本还是稳定性来讲，在太仓港进行‘水水中转’都是公司未来发展的方向。”
记者了解到，从江苏太仓港、浙江安吉港、浙江独山港、安徽芜湖港运至洋山港的出口货物主要以办公家具、纺织面料、电子产品、木制品、箱包、五金等为主，进口货物以纸浆、木材、化工原料等为主。“联动接卸”监管模式下，货代端运价和海运成本下降，供应链稳定性提升，中游行业有望受益。
接受采访的货运代理公司纷纷表示，“尽管疫情缓解，但是一些对时效性要求不高的出口企业仍会选择水路运输，除了成本方便的考虑，更重要的是‘联动接卸’监管模式下，水路运输的稳定性有了提升。”
事实确实如此。上海海关所属洋山海关副关长夏燕红告诉记者：“根据上港集团的未来规划，将于今后几年逐步将上港集团位于长江沿线和长三角沿海地区的港口全部纳入到‘联动接卸’监管模式范围内，将进一步提高洋山港集装箱“水水中转”的比例，提升上海港对于长三角腹地的辐射和带动作用，做大做强上海国际航运中心集装箱枢纽港，贯彻落实好长江经济带、长三角区域一体化等国家战略。”
这意味着，作为落实《海关支持长三角区域一体化发展重点举措》的重要内容，长三角港口间“联动接卸”监管模式有利于推进长三角港口群进出口货物物流监控一体化，实现长三角各港口之间更高质量的融合发展，供应链稳定性因此进一步提升。
水路运输低碳环保优势凸显
众所周知，对比铁路、公路运输，在运行期间，水路运输的运输量大，比起公路运输消耗更少的能源，产生的对环境有害的气体或其他废物也少，更加环保。
周骏杰给记者算了一笔账，如果用公路运输集装箱，一辆车可能只能运一个，但是水路运输的话，从独山港出发的驳船可以单次运送100 个或200 个标准箱，这样比较的话，水路运输的碳排放量是明显减少的。
“我们总共有近50 条直线驳船，根据运量进行动态安排，平均每天大约10-15 班船在运输，‘联动接卸’监管模式下，今年1-5 月，与去年同期相比出口增长了40.3%。”夏建雄说。
疫情期间，“联动接卸”监管模式成为长三角铁路、公路运输的有益补充，5 月以来，上海等地疫情防控形势稳定向好，多方数据证明，长三角地区广大进出口企业对“联动接卸”监管模式下水路运输的热情并未散去。
海关统计数据显示，截至今年5 月底，洋山港集装箱吞吐量987.3 万标箱，比去年同期（921.4万标箱）增长7.2%，“水水中转”539.4 万标箱，比去年同期（470.9 万标箱）增长14.5%。
记者从上海海关获悉，作为深化小洋山区域合作开发框架协议的核心内容，小洋山北侧岸线的水深较浅，正适合建设吃水较浅的江海联运船码头，不必占用小洋山南侧的洋山深水港码头，这样就能完成集装箱的换乘转运，让洋山深水港码头腾出更多精力接待来自五湖四海的大船，进一步提升洋山港的整体运作效率。未来，随着小洋山区域合作开发的逐步深入，靠泊洋山港的江海联运船舶量也将持续攀升，为实现“双碳”目标汇聚磅礴力量。
近年来，低碳经济稳定发展，碳达峰碳中和进程加快，水路运输的能源消耗相对较低，对于环境的污染也非常小，“联动接卸”监管模式无疑为长三角港口破题“双碳”提供了新的答案。
转载中国国门时报/2022 年/7 月/12 日/第001 版