长三角一体化发展又迎来好消息。
11 月10 日,记者从国家发展改革委网站获悉,国家发展改革委近日发布《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》(以下简称《方案》),提出到2025 年,长三角区域资源要素有序自由流动,行政壁垒逐步消除,统一开放的市场体系基本建立。区域发展整体水平和效率进一步提升,市场化、法治化、国际化的一流营商环境率先建成,营商环境国际竞争力跃居世界前列。
近年来,安徽省市场监管局坚持与上海市、江苏省、浙江省市场监管局共谋共商、共推共建、共享共治,共同推动长三角地区市场体系一体化建设,在营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动、市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融等方面结出累累硕果。
国家发展改革委指出,长三角一体化发展战略实施以来,长三角地区优化营商环境成效明显,参与国际竞争合作新优势不断增强,但长三角地区营商环境建设还存在不少短板弱项,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,达到国际一流水平仍需加力。
为此,《方案》围绕深入推进市场化改革、加快推进法治化建设、推进更高水平协同开放、促进共商共建共治共享等方面提出具体举措。
其中,在深入推进市场化改革方面,将进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域,推进“一照多址”“一证多址”等改革。全面清理涉及地方保护的各类优惠政策,着力破除招标投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。同时,健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。持续深化“证照分离”改革,进一步畅通行业准营、退出等全流程通道。制定出台上海浦东、长三角区域协同创新放宽市场准入特别措施。
2019 年5 月20 日,对当时身在安徽的投资人孙女士来说,印象深刻。这一天,她登录安徽省政务服务网“长三角一网通办”专栏,通过江苏政务服务网“企业开办全链通平台”,为苏州诚阊企业管理有限公司办理了电子营业执照。这张线上跨省办理的营业执照,成为首张长三角“一网通办”电子营业执照。
记者了解到,在安徽省市场监管局的积极参与和支持下,长三角地区已实现电子营业执照“一次验证、全网通用”,累计有996.78 万户市场主体下载电子营业执照,占市场主体总量的25.2%,累计使用量达2588.05 万次。
在推进更高水平协同开放方面,《方案》提出,将建立健全长三角区域内直属海关一体协同工作机制,深化货物转运、查验、保税监管等领域一体化改革。深化国际贸易“单一窗口”建设,推动“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。
据了解,为推进“统一开放”长三角建设,近年来,我省市场监管局在信用监管信息互通共享、知识产权协同保护方面下力气、花功夫。该局促成制定《关于开展长三角市场监督管理信用承诺管理工作的意见》,推动长三角区域涉企信用信息开放共享;会签《长三角区域知识产权执法协作协议书》《长三角三省一市推进知识产权领域信用一体化建设框架协议》《地理标志保护和运用合作协议书》,并联合法院等单位签订《长三角区域人民法院和知识产权局关于推进长三角一体化科技创新知识产权保护备忘录》,持续深化长三角地区知识产权一体化工作的长效推进机制。
根据《方案》,在促进共商共建共治共享方面,将完善“跨省通办”事项标准和业务规则,制定长三角一体化“跨省通办”任务清单,明确时间表、路线图。推动长三角区域市场监管一体化。统一长三角区域违法行为行政处罚裁量基准,研究制定区域行政执法领域轻微违法行为免罚清单。
2019 年5 月22 日,在安徽省芜湖市召开的长三角地区主要领导座谈会上,三省一市市场监管局共同签订《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动方案》,携手打响“满意消费长三角”品牌。3 年多来,安徽省市场监管部门联合上海市、江苏省、浙江省市场监管局协同开展放心消费创建行动,累计培育放心消费单位50 余万家。
国家发展改革委表示,要聚焦市场主体关切,进一步转变政府职能,推动有效市场和有为政府更好结合,加快要素自由流动,切实维护公平竞争,在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放,促进营商环境迈向更高水平,推动长三角地区加快建成我国发展强劲活跃增长极。
转载安徽经济报/2022 年/11 月/12 日/第001 版