【编者按】 4月初，紫金传媒智库和新华传媒智库发起了“智库看江苏”系列活动，首站走进溧阳，约20位专家学者实地调研，形成调研报告。本期智库版摘选此次圆桌会议上的精彩发言，以飨读者。
四大接轨打造发展要素交汇点 洪银兴
在过去几十年，溧阳没有赶上苏南工业经济第一波的机会，但正因如此，溧阳保存下来了绿水青山。溧阳是苏南地区绿色发展的典型，我个人觉得可以打造苏南现代化示范区中的绿色发展示范区。
如何评价一个地区的发展水平，应该以五大发展理念作为评价标准。习近平总书记说，绿水青山就是金山银山。溧阳的绿水青山是积累的宝贵的生态财富，在苏南地区决胜全面小康社会建设中，溧阳的绿色发展起到领先作用。我也会积极建议提倡绿色GDP的概念。以前我们按照经济发展水平来评价一个城市发展水平，现在要改变这种财富观，如今绿水青山有可能就是这个城市最重要的财富。此时溧阳的生态财富，就具备了苏南很多城市无法比拟发展优势。由于溧阳的生态优势，在供给侧结构性改革背景下，溧阳就不像其他城市的压力那么大。 有这种优势，还要最终实现生态财富的价值。如何利用溧阳生态的优势，来发展经济？溧阳下一步的发展定位还是需要五大发展理念来统领：应该基于绿色发展的优势，放大优势，充分实现生态财富的价值。以苏格兰为例。过去工业发展水平相对落后，现在成为竞争优势。进入中等收入国家阶段以后，旅游进入休闲、健康旅游阶段。这个市场潜力很大，可以设想，溧阳以天目湖为标志，可以成为从杭州到南京和沪宁地区的休闲旅游中心。旅游、休闲、健康、养老、生态产品等都是实现溧阳生态财富的价值。这些需求，最终都能创造价值。
目前，溧阳的区位优势大大改善，同杭州、南京的距离大大缩短，区位优势凸显，怎么把新优势用好。溧阳需要的是获取发展的资源，哪里的发展资源丰富，哪里的资源对溧阳最有用，就是溧阳发展的方向。方向要多元，目标要明确，我提出四个接轨的概念：创新资源接轨南京，国际资源接轨上海，资本资源接轨杭州，企业联系接轨苏南。溧阳应该成为发展要素的交汇点。苏皖经济合作示范区的目标也是协同崛起，体现了协调发展要求。
溧阳如何为获取各类资源创造条件。供给侧改革的重点在增强对外地资源的吸引力。提高溧阳的城市化水平，不仅仅是人口城市化，更重要的是城市功能，能够吸引发展要素，人流物流信息流资金流。城市化凸显生态功能、文化功能、创新功能。溧阳的主城建设还要以产城融合的理念来发展城市、产业以生态产业及相关的服务业为重点。
（作者为著名经济学家，南京大学原党委书记）
城市发展要发挥生态区隔优势 叶 檀
当前，经济处于复苏的阶段。3月进出口贸易维持顺差，大宗商品价格在上升，规模以上工业企业的利润也在上升，所以从数据来看，中国的经济是复苏了。但是复苏代价很大，单位生产的效率在降低，同样生产相等的GDP，所需要的资金在增加，从目前情况来看，基本上还是靠资金、基础建设和投资拉动增长。
“十三五”期间，溧阳定位是跻身“宁杭经济带上的副中心城市”。溧阳位于长三角核心位置，与杭州、南京、合肥三个省会城市距离差不多，到底该与哪座城市对接，来发挥城市优势？在我看来，溧阳最具特色是外人熟知的生态优势，这在苏南地区是一种独特的区隔优势，溧阳应在确定好城市发展方向后，极力将这一区隔优势发挥出来。
从南京、杭州、合肥三个城市近五年来的小学及小学生数量变化、高校及大学生数量变化及本外币存款数量变化三个指标中得出，南京教育资源丰富，杭州互联网电商资源丰富，合肥基础较差但近五年发展迅猛。溧阳想做教育产业，接轨南京；想做电商、互联网，应该接轨杭州；想做传统企业、跑马圈地，可以接轨合肥。并不是哪个城市富裕就应该往哪边接轨，而是应弄清城市发展方向后再决定与谁对接。
南京、杭州、合肥等都属于中心城市，溧阳接轨后发展机会在哪里？大城市显现出集聚优势，小城市是不是没了活路？我认为并不一定，大城市不可能做到面面俱到，有长处，也有短板，大城市短板给了其他小城市发挥的空间，如日本奈良不能与东京比经济规模，但奈良是从唐代存活到现在的城市，历史文化就是长处。
溧阳有南山竹海、天目湖等生态优势，这种先天优势是区隔性的，区隔就是价值，利用这种区隔，要吸引谁、服务谁，一目了然。如果发展旅游产业，溧阳可参考杭州，如今把整个城市做成开放式的景区，所有公园不收门票，服务业发展得非常好，餐饮、会所等应有尽有，心态非常开放。
（作者为著名财经评论家、财经专栏作家）
生态型城市重在发展现代产业 刘志彪
依据于产业定位的资源优势理论，那些拥有生态资源优势的地区，似乎进行产业定位并不是一个什么问题。可以直接想象的是，这些地区适合于发展“靠山吃山、靠水吃水”的生态产品加工业，或与旅游休闲业相关服务产业。不过我们在实践中可以观察到，当今世界上拥有丰富资源的地区，都容易陷入资源的魔咒和发展的陷阱；而经济相对发达地区往往都是资源的贫瘠地区，在工业化过程中它们往往发展的都是深度加工类产业，或密集地利用了人力资本、技术资本和知识资本的现代服务业。
由此看来，依据于资源优势进行产业定位，对于那些拥有生态资源优势的地区来说，是有缺陷的或不足之处的。这些地区容易陷入“富饶的贫困”，是因为当今经济竞争的基础在于知识、技术和人力，而不完全在于谁拥有资源。资源只有经过深度加工，才能提高附加价值。简单地出卖资源，往往只会形成畸形的产业结构，导致资源依赖性的财政体系。
我觉得，基于资源的市场导向，才真正应该成那些拥有生态资源优势的地区的城市和产业定位的理论。也就是说，我们不能仅仅依据现有的资源来给城市和产业进行定位，而要依托资源背景，根据于实际行动理论，来给相关产业的发展提出定位。市场导向的实际行动，才应该真正成为如溧阳这类后发展的生态型城市产业定位和发展的理论基础。
对于溧阳产业的定位，我给出选择是要把生态资源作为发展背景和支撑条件，重点放在行动上，即通过制度创新发展现代产业，主要选择：1、现代服务业；2、战略性新兴产业；3、先进制造业。
推动区域经济发展的主要手段有：首先是改进区位、进行制度创新。经验表明，区域经济发展主要取决于两个要素，一是改进区位，一是创新制度。两个方面至少有一样走在前列，才能实现高速发展。溧阳区位虽然不错，但与杭州、南京两大中心城市时空距离还要进行大幅度的压缩。未来溧阳应该用轻轨建设来构建南京和杭州居民的“一小时生活圈”，才能吸引这些中心城市的人才前来消费甚至居住。在制度创新方面，最重要的是要克服小富即安的思想，提倡勇于拼搏的企业家精神。小富即安是制约一个地区转型发展的重要的不利因素。在供给侧结构改革的背景下，如何千方百计地激发当地的企业家精神更是重中之重。
二是要提升城镇化水平和科技创新能力。城镇化和科技创新，是驱动美国经济成长的两个轮子，也是中国区域发展的重要战略选择。城镇化和科技创新是相辅相成的，溧阳提高了城市化水平，就能吸引长三角人口和资本往这里流入。通过城市人文的提升，优良的生态环境会吸引外地的人才来这里创新创业，因此溧阳也可能变成科技创新的“小硅谷”。在产业选择方面，溧阳尤其要注重选择现代服务业和战略性新兴产业。其中，现代服务业不仅是旅游业，而且是研发服务、投资金融业，未来PE、VE来溧阳多了，科技创新也就跟上了。
拥有生态资源优势的地区能否搞制造业？这个问题提出的背景是，那些拥有丰富的生态资源优势的地区，大都是因为地理位置、交通条件的劣势，而在上一轮工业化中落后的地区。这些地区在现行体制下，往往并不能固守原先的未开发态势，而是具有强烈的发展工业项目的冲动。虽然在某种程度上说，这些地区现在“不发展”，有时也意味着全局范围内更高、更深层次的发展，金山银山不如绿水青山，但是无需讳言，我们在现实决策时，却不得不考虑下面三个强烈的约束条件：
一是转轨时期增长主义导向的经济体制和地方政府职能。财政收入、GDP增长，是驱动我国地方政府之间竞争的长期的规则和标准。一方面，只要对地方政府的这些规则没有根本的改变，其职能就仍然是发展主义取向，那么追求经济总量扩张的行为就必然继续；同时，即使地方政府的职能已经由发展主义转向了专注于公共事务，转向了调节区域内的民生、进步和公正，但是如果没有相应的解决与承担公共事务相匹配的财政收入机制，地方政府就必须继续主动去搞工业、服务业大项目。
二是生态补偿机制并不完善的现实。该补偿机制是买断生态资源丰富的地区不开发、维系绿水青山的必要代价。否则，好像我们也没有什么正当的理由要求这些地区不发展，或者要求这些地区的人民固守贫困状态。在现阶段，仅仅依靠少量的财政转移支付，无法实现富民强市的目标。因此地方政府主动去搞工业、服务业大项目，就是一个可以理解的体制行为。
三是地方税收制度还未进入发达国家的体制模式。现阶段中国地方政府收入的主要来源，一是与中央财政分成中拿到的仅占1/4的产业活动的增值税，二是土地使用权出让金。这种激励机制决定了地方政府专注于房地产市场的热情，决定了必须大力扶持发展工业、服务业大项目。如果哪一天，中国地方政府可以过渡到发达经济中的财税来源结构模式，即可以从辖区内居民财产的保有、继承中征税，那么就自然会弱化强烈的发展工业大项目的动机，而把营造区域内安全、生态、宜居的城市环境作为重要任务，以吸引广大市民前来居住，以增大财产的税基。
就溧阳现阶段的发展来说，它并不能回避先进制造业，甚至一般制造项目。其实，我们应该客观地说，生态环境保护和工业发展不一定有什么冲突和矛盾，制造业也不是污染的代名词。例如，制造业高度发展的德国、日本，其生态环境照样好，照样可以实现“蓝天白云、青山碧水”。因此关键问题是对生态环境的保护和控制要到位、管理到位，尽量不搞污染性工业项目，并把轻度的污染控制在自然可以消化的范围内。如果这样，溧阳一手抓工业项目，一手抓生态旅游休闲，也是没有什么问题的。否则，就将面临着生态环境恶化的灾难。
（作者为长江学者，南京大学经济学教授）
城市发展旅游业要有一个灵魂 周晓虹
以前沪宁线是经济发展、文化荟萃的主线，副中心城市有苏州、无锡、常州。如今宁杭线的贯通，为溧阳跻身副中心城市提供了条件。我认为，溧阳“宁杭经济带上的副中心城市”的定位是很准确的，以前宣传沪宁线上的“苏锡常”，现在可以宣传宁杭线上的“湖宜阳”（湖州、宜兴和溧阳）。溧阳可以成为宁杭的后花园。
溧阳在“十三五”期间要打造成长三角地区最具吸引力的休闲度假城，溧阳有得天独厚的旅游资源，如天目湖、南山竹海。自然资源方面没有问题，但这座休闲度假城的灵魂在哪里？要知道，在旅游业的打造过程中，必须要有一个灵魂，杭州在旅游打造中传承了“宋城”，乌镇通过打“木心牌”，成为文青聚集地。为此，我为溧阳提出了“文化江南的表征地”的概念。
溧阳是江南核心。狭义的文化江南就是苏南、浙北和皖南，溧阳是三省交汇处，是文化江南的核心地带。在个人看来，溧阳旅游灵魂定位可以成为“在工业时代打造后工业时代的前工业遗存，最终成为文化江南的表征地”。
这可以分三个方面：一是建筑，江南的建筑代表有园林、民居、庙宇、书院等，可以在南山竹海打造现代书院，没有文化的道场，就不能把人吸引过来，就不可能传播文化观和价值观；二是演出，休闲度假的中产阶级到这里来能看一场代表江南文化的剧，如昆曲、锡剧、黄梅戏，体味江南文化；三是人物，乡村核心人物是乡村士绅，但过去几十年，乡村士绅就像是水土流失一样，如今第一代中产阶级面临退休，这些人退休既有知识，也有一部分财富，溧阳可以通过旅游、休闲、养老及文化建构，把这一群人吸引到溧阳，成为乡村士绅的一部分。
如何构建溧阳休闲旅游的灵魂？我认为，可以通过移植、传承、变形等多种手段，如目前溧阳提的是“一镇五区”的概念。还可以建设两区，一是建造大型商贸旅游区，吸引年轻人及家庭消费；二是构建江南文化复现区，吸引有知识有财富的中产阶级。这样休闲度假城才有全面的发展。