江苏10.2%、浙江10.6%、上海9.8%、安徽10.2%——和全国2021 年前三季度经济增速相比，长三角地区表现依旧亮眼：江苏、浙江、安徽三省增速跑赢全国，上海则整体持平。
3年来，三省一市认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，从优化基础设施到深化公共服务、从产业集群合作到共同立法共话环保，协同创新体系建设不断取得新进展，区域生态环境质量持续改善，优质公共、民生服务能力明显提升。2021 年11 月4 日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任丛亮表示，总体上看，长三角一体化发展战略实施3 年来已经取得重大成果，长三角地区作为全国发展强劲活跃增长极基本形成。
体制机制进一步优化
长三角覆盖区域约占国土面积4%，经济总量却占全国的四分之一，具有人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，是我国经济发展的重要引擎。长三角一体化从一个地区性战略上升为国家战略，承担的责任和使命越来越重大，构建一个有效的利益协调机制来实现高质量发展，也显得更加迫切。如何发挥重要的窗口和示范作用，率先形成新发展格局？其突破口就在于在加快实现体制机制的一体化，打破政策梗阻。
“长三角一体化示范区”自2019年成立以来，已成为长三角地区一体化发展的“风向标”。小到断头路打通，大到跨省域空间规划出炉，73 项制度创新成果在此先后落地，三省一市在不破行政隶属、打破行政边界的情况下，率先探索从区域项目协同走向区域一体化的制度创新。
2021年5月，示范区重磅文件——《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划(2021-2023 年)》（以下简称《行动计划》）正式发布，为示范区建设项目明确了任务书和时间表。2021 年10 月16 日，长三角一体化建设“加速度”再次体现：《行动计划》中提到的重点项目——“水乡客厅”开工（启动）仪式举行。根据区域定位，“水乡客厅”将成为示范区“核心中的核心”，同时也是长三角一体化“五共”制度创新试验田和“五个一”共建模式的集中实
践地。
紧抓“政策一体化”的同时，“高质量发展”也在加速。
2021年4月，在长三角地区合作与发展联席会议统筹部署下，长三角科技合作专题组开展三年固定轮值试点；5 月，三省一市成立了长三角生物医药产业链联盟，推动高端要素集聚和资源协同合作；6月，长三角国家技术创新中心正式揭牌⋯⋯这些都是对“全国发展强劲活跃增长极基本形成”这一特征的重要体现。
上海的金融和国际化走在前列、江苏制造业基础雄厚、浙江拥有互联网优势、安徽创业创新群体数量庞大。2021 年以来，三省一市着力强化区域科技战略布局与优势协同，扎实推进“长三角科技创新共同体”建设，各扬所长，形成合力。在产业链协同方面，中芯、华虹、格科微等龙头企业在南京、无锡、绍兴、宁波、嘉兴等地实现跨域布局；长三角企业家联盟推动组建了9个产业链联盟，联合开展长三角重点产业链协同研究；作为“产业飞地”，上海市北高新（南通）科技城近来“喜事”不断，重大项目纷至沓来，在这里，长三角一体化的红利正加速释放。
金融合作进一步增强
2021年10月22日，长三角地方金融监管局局长圆桌会议在苏州召开。会议就区域金融在改革合作、协同发展、风险防范等方面进行了深入交流探讨。
作为本次圆桌会议的重要内容之一，三省一市在会议现场共同签署《金融助力长三角地区达成“双碳”目标合作备忘录》。该备忘录共有9 条内容，包括深化金融供给侧结构性改革、推进区域绿色金融改革创新、引导金融机构发展绿色金融组织体系等。
自2014 年举办首次圆桌会议以来，2021年是第8次圆桌会议。在这8 年来，长三角地区金融改革逐渐深化，改革试点正激发出新活力：2021 年3 月，民生银行上海长三角一体化示范区支行揭牌开业；5 月，嘉兴银行长三角一体化示范区支行正式揭牌。截至目前，以“长三角一体化示范区”命名的银行机构已达到13 家。
在金融机构名称变化的同时，金融服务和资源也随之变化，业务同城化由此开启：人民银行上海总部在2021年工作会议上提出，加快推进长三角征信一体化；推动长三角五城市创建国家级科创金融改革试验区。交通银行在示范区内推出自由贸易账户（FT 账户）同城化业务联动，创新集团客户联合授信全额包销切分制和一次贷审会，大大减轻了企业的综合成本。2021 年11月2日，长三角生态绿色一体化发展示范区金融同城化服务创新发展联盟在沪成立，交通银行当选联盟首届理事长单
位。
让金融更好服务实体经济,长三角地区也一直在行动。人行南京分行营管部充分发挥长三角征信链平台的区域信息资源优势，持续加大对征信链平台的推广应用，在总结2020年9家机构试点工作经验的基础上，2021 年3 月又推动辖内其他银行、财务公司、担保公司等49 家机构接入平台。截至2021年三季度末，南京地区共有58 家机构接入“长三角征信链”平台，各试点金融机构累计通过平台查询2700多次。
人行合肥中支则按照“金融服务长三角高质量一体化发展合作机制”要求，整合中心区8市资源，加强与沪苏浙人民银行对接，对沪苏浙地区的票据优先考虑、重点筛选、快速办理。截至2021 年上半年，合肥市等8 个中心区成员市支持长三角办理再贴现余额331.8亿元，占全省再贴现余额的91.9%。
绿色标签进一步凸显
“绿水青山”是最普惠的民生。长三角地区山水相连，生态环境休戚相关。
近年来，长三角生态环境治理已从“各扫门前雪”逐步向“众人拾柴火焰高”转变。2021年5月8日,苏浙皖沪长三角区域大气污染防治协作立法论证会在上海召开。会议就区域大气污染防治协作立法的有关问题进行讨论沟通。此次区域协作立法在全国地方人大立法实践中尚属首次。2021年7月，《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》（以下简称《规划》）
经推动长三角一体化发展领导小组审议通过并正式印发。解决好水问题，发展好水优势，保障好水安全，也正是《规划》出台的重要目的。
守护绿水青山的同时，让生态环境成为生产力，也一直是长三角地区探索的主要内容之一。
在浙江丽水，牛头山村村民张安定领到全国首笔 “数字生态贷”20 万元后，把资金全部投入到1200亩的油茶基地中，为当地油茶产业发展探索出新的生态转化模式；在上海崇明，春河果蔬专业合作社的老板尹松涛凭借着农行上海市分行发放的“崇明生态发展贷”，得以打造属于自己的绿色田园。
可以说，张安定与尹松涛二人，获得的贷款皆因“绿”而变。这些贷款背后，都有绿色金融的“影子”。
2021年11月，《长三角生态绿色一体化发展示范区绿色金融发展实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》明确，努力将长三角一体化示范区打造成为绿色金融产品和服务创新的先行区、气候投融资和碳金融应用的实践区、绿色产业和绿色金融融合发展的试验田。
其实早在《方案》印发前，三省一市就已经开始了关于绿色金融的探索。上海市政府办公厅印发《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》。这是我国提出“双碳”目标后，第一个由省级人民政府出台的绿色金融文件。
人行杭州中支联合浙江银保监局、省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导见》，在全国率先出台金融支持碳达峰碳中和十个方面25项举措。共同富裕与绿色发展正在浙江碰撞出别样的火花。人行南京分行、江苏省地方金融监管局联合牵头起草《关于大力发展绿色金融的指导意见》，引导和激励更多金融资源支持节能减排和绿色发展。
为深入推进绿色金融发展，人行合肥中支将金融机构绿色信贷及债券发展纳入货币政策工具运用考核，积极运用再贷款再贴现支持绿色信贷产品，专门设立绿色再贴现资金池，引导和撬动金融资源向绿色领域倾斜。
转载金融时报/2022 年/1月/18日/第012版